11月17日，龍源加拿大德芙琳（dufferin）風電項目並網發電，該項目是龍源乃至國電集團在國境之外生根落地的首個可再生能源項目，也是中國發電企業在海外投資建設的第一個風電項目。這個無先例可循的開拓性項目強化了龍源電力“國際風電開發商”的身份特征，也為國企“走出去”再添了一個生動案例。
高門檻的優質項目
德芙琳風電項目位於加拿大安大略省德芙琳縣梅蘭克森鎮（melancthon），距安省首府多倫多約120公裏，項目總裝機10萬千瓦，可滿足3萬當地居民的用電需求。
2010年11月，龍源電力經中間人介紹首次接觸德芙琳項目，並在完成可研後迅速決定接盤，相關收購計劃同步推進。次年5月，龍源加拿大可再生能源有限公司（簡稱“龍源加拿大公司”）成立。兩個月後，龍源電力在北京與加拿大梅蘭克森電力公司正式簽署德芙琳風電項目的股權收購協議。
德芙琳所在的安省自然資源稟賦突出，發展風電等可再生能源的基礎條件優越。以德芙琳項目為例，風場80米高度年平均風速為7.34米/秒，滿負荷年等效運行小時數可達3057小時。
坐擁優質資源的安省政府也對開發可再生能源持積極態度，曾於2009年出台《綠色能源法案》，在全省範圍內強製推行可再生能源固定上網電價機製（fit），並於2013年底關閉了省內的全部火電。在利好政策的刺激下，可再生能源投資快速湧入安省，使得該省的可再生能源，特別是風電發展領跑全國。統計數據顯示，目前加拿大風電裝機中有1/3來自安省。
按照合同協議，德芙琳項目享有安省政府補貼的20年fit優惠電價，基礎電價為135加元/兆瓦時（約合人民幣0.830元/千瓦時），並逐年按一定比例隨通貨膨脹率增長。經估算，得益於良好的風資源和優惠的電價，在30%資本金比例的條件下，德芙琳項目稅後資本金內部收益率可達16%左右。換言之，一旦順利建成投產，德芙琳將成為一個穩賺不賠的優質項目。
拿項目不易，做項目更不易。收購協議簽署後，龍源加拿大公司迅速啟動前期開發工作。與國內一樣，安省政府要求項目在開工前完成一係列審批手續，但程序極為苛雜，其中以環評審批（rea）為甚。
“整個審批過程接近兩年，算是快的，但過程簡直是煎熬。從2011年9月召開第一次社區聽證會，到2013年7月拿到項目開工許可，我們一共參加了17輪社區聽證會，寫了18份研究報告，以及一份超過3000頁、近10萬字的電網申請報告。”龍源加拿大公司總經理吳昊告訴《中國能源報》記者，“就是架個電線杆子，你都要證明它不會影響濕地魚類的嗅覺、視覺。最後簽合同的時候，一堆一堆的文件簽下去，摞起來能有10米高，一點都不誇張。”
風場建設一波三折
作為聯邦製國家，加拿大實行聯邦、省、市三級政府製度，各級政府單獨選舉，不存在上下級的任命關係。“在這樣的行政體製下，政治博弈無處不在，我們做項目的深受其累。”吳昊不無感慨地說，“比如安省審批我們的項目，省政府隻能征求縣、市兩級政府的意見，不能參與決策，因為項目在縣裏。結果好不容易省裏放行了，到下麵的縣、市又給我們設置各種障礙。國內一個風電項目開工前隻需辦幾個證，德芙琳項目你知道我們辦了多少個證嗎？超過300個！”
一個略顯尷尬的事實是，盡管安省在政府層麵非常支持發展風電，但民間反風電的力量也異常強大。“民調說，近一半的安省人都反對風電。”吳昊告訴記者，“安省環境優美，並且已實現了100%的可再生能源供電，所以當地人對風電發展普遍存在‘鄰避心態’，一方麵支持發展風電，另一方麵又不希望風機豎在自家門前。”
據吳昊介紹，德芙琳項目占地麵積28平方公裏，需要向200多戶當地居民征求土地使用權，但最終簽了合同的隻有78戶。“最後風機被迫排列得‘歪七扭八’，跟國內整齊劃一的風場形成鮮明對比。”
在此背景下，拿到“路條”也並不意味著萬事大吉。2013年8月，德芙琳項目采購的49台風機分批運抵現場，風場進入建設階段。出乎意料的是，當地反風電組織此時再次以影響生態環境等為由，向安省環境法庭申請叫停德芙琳項目。為了給投訴方取證機會，現場被迫停工5周，在環境法庭裁決申訴無效後，風電場才得以真正全麵開工。
事實上，反風電團體對德芙琳項目“關照”遠不止於此，而是貫穿了整個項目周期。“前前後後吃了19個官司，光是打官司的費用就幾百萬加幣。”吳昊告訴記者。
地處北緯44度的德芙琳縣冬季寒冷而漫長，德芙琳項目開工後更是“倒黴”地趕上了二十年來最冷的一個冬天，就連北美風電行業基建業績最多的施工方mortenson也坦言，德芙琳是其遇到過的“施工條件最惡劣、施工難度最大”的項目。但在項目組的努力之下，風場還是按照既定時間完成了工程建設並順利投產發電。
中國國電集團副總經理、龍源電力監事會主席謝長軍告訴記者，德芙琳項目是龍源電力、國電集團乃至中國發電企業在海外投資建設的第一個風電項目，並首次實現了自主開發、自主建設、自主運營，同時也是中國企業在安大略省投資的最大電力項目。“如今我們以高標準建設完成了這個項目，預計投產後將取得可觀的經濟效益，並向世界展示中國新能源企業的實力和水平。”